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各县市区科工信局、财政局，各有关单位：
　　2019年株洲市科技计划项目首次立项前项目核查，暴露了小微创新企业在项目管理和财务核算的一些普遍性问题，针对相关情况，通知如下：
　　一、主要问题及处理
　　研发费用：企业研发活动无立项缺管理，主要表现在以下几方面:1、研发费用核算不规范, 未建立研发费用辅助核算账；2、财务人员非全职；3、生产运营费用和研发费用划分不清；4、研发费用核算未与研发部门进行充分了解和沟通，导致研发费用归集准确性差，部分企业甚至无归集。
　　完成投资：项目完成投资额与企业正常生产经营费用界定不清；部分企业在技术转移、股东资产使用及资产设备购置过程中存在合同签订、款项支付和固定资产管理等程序不完备不规范；初创企业相当部分费用未进行账务处理等。
　　市级科技财政资金支持重点是引导扶持小微科技型企业发展，按照县市区、相关专家和专业财务机构的意见，小微企业在全力投入完成技术突破后，大多没有精力和能力在其他方面全面提升，所有的问题都只能在发展中逐步完善，该类科技项目的评价应该重在技术水平和产业发展前景，立项财务标准过高、过严，不利于我市小微企业的发展。经请示市政府同意，确定2019年度立项项目企业上年度研发投入占当年度销售收入的比例原则上应达到3%；对于上年度新引进的成果转化项目，企业年销售1000万元以下的，实际完成投资额应不低于300万元；2018年1月1日以后注册成立的初创型企业，实际完成投资额不低于100万元。
　　二、下一步工作要求
　　根据以上情况，我市将继续开展普惠性企业培训，同时在项目合同中，对企业研发经费等财务管理提出具体要求和验收指标。全市科技、财政部门，应进一步强化对中小微企业研发及财务管理的指导，重点关注以下工作：
　　1、研发投入管理
　　企业应从研发活动管理入手，包括建立研发准备金制度，实施研发项目立项管理，规范建立研发费用辅助账等，做好研发费用归集。研究开发费用包括内部研究开发投入额和委托外部研究开发投入额两大部分，具体如下：
　　人员人工：直接从事研发活动的本企业在职人员的工资薪金津贴、补贴、奖金和五险一金；以及外聘研发人员的劳务费用等。（不包括股权激励）。?
　　直接投入：从事研发活动直接消耗的材料、半成品、燃料和动力费用；中试和产品试制费；工装及检验费。用于研发活动的仪器设备维护费和租赁费；用于研发活动的房屋等固定资产的租赁费及相关支出。
　　折旧和长期费用摊销：专门用于研发活动的仪器、设备的折旧费；研发仪器、设备改装、修理发生的长期待摊费用。研发项目在用建筑物的折旧费用，包括研发设施改建、装修、修理发生的长期待摊费用。
　　其它费用：实施研发项目而发生的设计费、装备调试费和无形资产形成摊销等费用。另外研发活动所发生现场试验费；研发成果的论证、评审、验收费用；研发会议、差旅、办公、培训、咨询和保险费用等也可记入，但一般不得超过研发费用的10%。
　　委托外部研究开发投入：企业委托境内的其他企业、大学、研究机构、技术专业服务机构和境外机构研发活动所产生的费用（项目成果为企业拥有，且与企业的主要经营业务紧密相关）。按照独立交易原则确定的委外研发费用，按实际发生额的80%计入企业研发费用总额。
　　注意：为大规模批量化和商业化生产所进行的常规性工装准备和工业工程发生的费用、固定资产和无形资产的购置（包括土地、房屋、机器设备等其他设备）、生产用固定资产等折旧费用以及公司正常生产经营活动产生的销售费用、管理费用等不能计入研发费用。
　　2、实际完成投资的归集
　　市科技计划项目中的实际完成投资是指企业的已投资总额，即指按照企业签订的合同（包括土地、房屋、设备等资产购置合同、项目建设所需材料采购合同以及试验、测试等与项目发生相关的合同）、章程规定的生产规模实际已投入的基本建设资金和生产流动资金的总和。投资总额不包含注册资本的投入和借入款项。
　　

株洲市科学技术局  株洲市财政局
　　2019年9月18日